Эта срочная записка была доставлена советскому правительству 7 апреля 1935. Политическая обстановка в тот момент была накаленной. Весь мир понимал, что военный конфликт в дальнейшем не миновать. Каждая страна хотела обезопасить себя и заключить соглашения с большим числом союзников. Становилось очевидно, что Восточный пакт почти на 75% сорван. По мнению Литвинова-автора этой записки- СССР следует как можно раньше прояснить свои отношения с Францией и заключить договор. Из соображений, что «терять больше нечего» можно заключить пакт с Польшей и Германией « о ненападении, консультации и нейтралитете». Позднее СССР сделает ход по заключению мирного договора с Францией в мае 1935 на 5 лет, но сейчас этот документ лишь показывает предпосылки к его формированию.
