В последние годы ведется много споров вокруг процедуры аккредитации, так как Российская Федерация все больше осознает себя частью мирового сообщества, развивает методы взаимодействия с другими его участниками, активно пытается вступить в международные организации, участие в которых важно для успешного развития российской экономики.

На сегодняшний день системы аккредитации в России многочисленны, непрозрачны, регулируются разнообразными, плохо согласующимися между собой нормативными актами, что делает невозможным не только их международное признание, но и классификацию.

В соответствии с действующим законодательством каждый уполномоченный на проведение аккредитации федеральный орган исполнительной власти аккредитует несколько органов по сертификации, которые выдают разрешительные документы.

Таким образом, можно выделить ряд недостатков существующей в Российской Федерации системы аккредитации:

– применение разных критериев и процедур при проведении аккредитации различными федеральными органами исполнительной власти;

– ведомственная разобщенность при проведении работ по аккредитации;

– пересечение областей деятельности при проведении работ по аккредитации различными федеральными органами исполнительной власти и отсутствие механизма координации их деятельности;

– совмещение механизмов аккредитации и уполномочивания для работы в системах сертификации.

– практика одновременной аккредитации органов по подтверждению соответствия в нескольких системах и необходимость получения нескольких подтверждающих соответствие документов на одну и ту же продукцию или услугу;

– пересечение областей аккредитации некоторых федеральных органов исполнительной власти и отсутствие механизмов координации их деятельности;

– сложности в достижении признания результатов оценки соответствия за рубежом;

– отсутствие прозрачных правил аккредитации, единых для всех участников рынка;

– монополизация рынка услуг по оценке соответствия путем аккредитации подведомственных организаций, а также аффилированных лиц;

– низкий уровень безопасности из-за выдачи аккредитованными организациями документов, удостоверяющих соответствие заданным требованиям, без проведения необходимых исследований (испытаний), измерений, экспертиз, оценок и др.;

– отсутствие ответственности аккредитованных организаций;

– совмещение полномочий по установлению правил аккредитации, полномочий органа по аккредитации, полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора), функций учредителя;

– наличие барьеров, препятствующих выходу на внешние рынки из-за отсутствия международного признания результатов оценки соответствия.

Таким образом, существующая в России система аккредитации не способна:

– обеспечить доверие к деятельности по оценке соответствия;

– создать условия для взаимного признания результатов сертификации заинтересованными сторонами;

– обеспечить равные и единые условия доступа к деятельности по оценке соответствия для всех организаций, независимо от их взаимоотношений с аккредитующей организацией.

Российская система аккредитации не признается в других странах, что, соответственно, привносит затруднения и в признание результатов сертификации, проводящейся в системах, аккредитованных в России.

Все это создает дополнительные барьеры в международных отношениях России, поэтому реформирование российской системы аккредитации необходимо.

Предложения по совершенствованию системы аккредитации в РФ:

1. Необходимо осуществить переход на единую систему, единые принципы и правила аккредитации во всех областях оценки соответствия, включая испытания, калибровки, экспертизы, сертификацию и контроль, т.е. сформировать единую национальную систему аккредитации, которая будет представлять совокупность участников работ по аккредитации и регулироваться правилами и процедурами аккредитации, установленными законодательством Российской Федерации;
2. В ходе формирования единой национальной системы аккредитации необходимо ликвидировать ведомственные системы обязательной сертификации с передачей их полномочий по аккредитации национальному органу по аккредитации. В число участников единой национальной системы аккредитации должны входить: национальный орган по аккредитации, совет при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, контрольно-надзорные органы, эксперты по аккредитации, заявители и аккредитованные лица;
3. Разработать порядок аккредитации, предусматривающий прозрачные процедуры подачи заявления об аккредитации, рассмотрения и проведения экспертизы представленных документов и сведений, проверки соответствия заявителя критериям аккредитации и принятия решения об аккредитации, а также расширения и сокращения области аккредитации, приостановления и аннулирования действия аттестата аккредитации и проведения контроля за аккредитованными лицами.
4. К деятельности по аккредитации необходимо привлекать независимых экспертов по аккредитации, а также организации, которые имеют в штате соответствующих экспертов по аккредитации. Национальный орган по аккредитации должен иметь доступ к достаточному количеству экспертов по аккредитации, чтобы охватить все сферы своей деятельности. Это предполагает необходимость реализации программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации экспертов и реализации политики, направленной на содействие формированию института независимых экспертов;
5. Декларировать цели формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации:

– выработка единой политики, принципов и правил аккредитации органов по оценке соответствия;

– гармонизация правил и процедур аккредитации в области оценки соответствия в Российской Федерации с международными обязательствами, международными стандартами, рекомендациями международных организаций и национальными системами государств - партнеров;

– создание условий для признания результатов деятельности аккредитованных лиц;

– осуществление полномочий по аккредитации национальным органом по аккредитации;

– недопустимость совмещения полномочий национального органа по аккредитации и полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;

– недопустимость совмещения полномочий национального органа по аккредитации и полномочий учредителя;

– недопустимость совмещения полномочий национального органа по аккредитации и органа по оценке соответствия;

– добровольность;

– объективность и беспристрастность национального органа по аккредитации;

– открытость и прозрачность правил аккредитации, которая достигается информированием заявителя о правилах и об условиях аккредитации;

– компетентность и независимость национального органа по аккредитации;

– обеспечение равных условий заявителям, претендующим на получение аккредитации, за счет оценки заявителей по единым критериям, контроля за деятельностью по аккредитации и возможности опротестовать решение национального органа по аккредитации;

– обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности по аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использование их только в целях, для которых такие сведения предоставлены;

– единство правил аккредитации, применяемых в сфере обязательной и добровольной сертификации, разработанных на основе принципов, изложенных в международных стандартах и руководствах.

– недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;

– недопустимость установления ограничения действия документов об аккредитации на отдельных территориях;

– обеспечение национальным органом по аккредитации сбалансированного представительства заинтересованных сторон.

Порядок создания Единой национальной системы аккредитации:

1. Первый этап.

На первом этапе необходимо образовать Межведомственную комиссию по аккредитации и принять единые правила аккредитации.

Межведомственная комиссия по аккредитации создается в целях координации органов по аккредитации. В ее состав включаются представители федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций. Межведомственная комиссия является органом, осуществляющим связь Единой системы с Правительством РФ. Межведомственная комиссия представляет в Правительство проекты нормативных документов, устанавливающих единые правила по аккредитации в РФ, и предложения по развитию и созданию Единой системы аккредитации, координирует работы по аккредитации в РФ.

Т.е. на первом этапе обеспечения функционирования Единой системы аккредитации выполняет следующие задачи:

– организует и проводит совместно с другими органами по аккредитации разработку нормативных документов, устанавливающих единые правила по аккредитации, для утверждения их Правительством РФ;

– ведет единый реестр экспертов, органов по аккредитации, аккредитованных объектов и нормативных документов по аккредитации;

– предоставляет заинтересованным сторонам информацию в области аккредитации, в том числе об аккредитованных объектах;

– обобщает опыт работы по аккредитации в Российской Федерации и подготавливает предложения по совершенствованию системы и правил аккредитации;

– разрабатывает типовое положение об органе по аккредитации, порядок рассмотрения жалоб, апелляций и разногласий, порядок оплаты работ по аккредитации, единые правила, по которым будет осуществляться аккредитация в Российской Федерации в соответствие с международными правилами.

2. Второй этап.

На втором этапе необходимо вывести функции по аккредитации из ведения федеральных органов исполнительной власти и создать Единый национального органа по аккредитации.

Этот орган должен быть создан на базе некоммерческой неправительственной организации по представлению Межведомственной комиссии по аккредитации и сформирован с учетом международных норм, принципов и правил аккредитации. После создания Единого национального органа по аккредитации Межведомственная комиссия по аккредитации прекращают свою деятельность.

Создание Единого национального органа по аккредитации позволит:

– достичь прозрачности правил аккредитации и снижение коррупции;

          – обеспечить ответственность аккредитованных лиц за результаты своей деятельности;

– повысить качества услуг по оценке соответствия и доверие со стороны потребителей и органов исполнительной власти;

– обеспечить взаимное признание выдаваемых документов в едином экономическом пространстве, а также в странах - основных торговых партнерах Российской Федерации.

–  обеспечить равные условия заявителям, претендующим на получение аттестата аккредитации, открытость правил аккредитации;

– исключить пересечение областей аккредитации при осуществлении полномочий по аккредитации различными федеральными органами исполнительной власти, а также исключить совмещение работ по аккредитации и сертификации федеральными органами исполнительной власти;

– обеспечить возможность органам, осуществляющим подтверждение соответствия продукции (услуг), аккредитоваться в одном органе по аккредитации, а изготовителям продукции (лицам, осуществляющим функции иностранного изготовителя) получать (принимать) один сертификат соответствия на одну и ту же продукцию;

– создать предпосылки для признания органов по подтверждению соответствия и выдаваемых ими документов (сертификатов соответствия и др.), протоколов исследований и измерений со стороны европейских и международных организаций, осуществляющих деятельность по аккредитации;

– создать условия для международного сотрудничества.

В целях устранения конфликта интересов организационная структура Единого национального органа по аккредитации должна предусматривать участие в управлении им всех заинтересованных сторон, а именно: организаций, представляющих интересы производителей, потребителей, государства, а также объектов аккредитации.

О ПРОЕКТЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

Становление рыночных экономических отношений в России вызвало необходимость видоизменения механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенная система России в этом механизме представляет собой один из основных инструментов, обеспечивающих необходимое взаимодействие национальной экономики с мировым хозяйством. Особенно с учетом того, что Федеральная таможенная служба, по данным Минэкономразвития, ежегодно наполняет бюджет государства на 40% и более.

Главная задача таможенных органов – защита национальной экономики, но достигается она различными средствами, в зависимости от сущности государства. Не стоит забывать, что налоги выполняют в государстве две функции, а именно – фискальную, как средство пополнения государственного бюджета, и регулирующую в сфере внешней торговли, как средство воздействия на объемы и структуру товаропотоков. В настоящее время в России фискальная функция превалирует, а регулирующей уделяется недостаточное внимание.

Применяя средства таможенного контроля внешнеторговых отношений, таможенные органы взимают таможенные платежи, налоги и иные таможенные сборы, что постоянно обеспечивает пополнение доходной части федерального бюджета. Несмотря на то, что таможенные правоотношения претерпевают постоянные изменения, методы уклонения от уплаты таможенных платежей совершенствуются, таможенно-тарифное регулирование по прежнему остается самым действенным механизмом предотвращения совершению преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела. Особенно актуально данное положение для целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Цель – исследование особенностей таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) как инструмента обеспечения экономической безопасности России.

1. Роль таможенно-тарифного регулирования в организации системы обеспечения экономической безопасности России

Тарифные методы являются наиболее распространенными и постоянно используемыми – в форме импортных и (в меньшей мере) экспортных пошлин.

Существенное значение для рассмотрения методов таможенно-тарифного регулирования имеет понятие импортного таможенного тарифа, который представляет собой систематизированный перечень ввозимых товаров, облагаемых при этом таможенными пошлинами, а также совокупность методов определения их таможенной стоимости и взимания пошлин; механизм введения, изменения или отмены пошлин; правила определения страны происхождения товара.

Главными составляющими импортного таможенного тарифа являются:

• систематизированный перечень (номенклатура) ввозимых товаров;
• методы определения таможенной стоимости (цены) ввозимых товаров и взимания пошлин;
• механизм введения, изменения или отмены пошлин;
• правила определения страны происхождения товара;
• пределы полномочий органов исполнительной власти в тамо­женной области.

Импортный таможенный тариф базируется на принимаемых в различных странах законодательных актах, таможенных кодексах. Вместе с внутренней налоговой системой страны импортный таможенный тариф регулирует общий экономический климат в ней и оказывает существенное воздействие на многие процессы, протекающие в экономической жизни страны.

Активная часть импортного таможенного тарифа – ставки таможенных пошлин, являющихся по своей сути своеобразным налогом на право ввоза иностранного товара. Важное место в системе импортного таможенного тарифа занимает страна происхождения товара. Основные ключевые положения:

• страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию и вывоза товара с этой территории;
• страной происхождения товара является страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными законом;
• для удостоверения происхождения товара из данной страны та­моженный орган вправе требовать предоставления сертификата о происхождении товара; обязательное предоставление указанного серти­фиката необходимо при ввозе товара на таможенную территорию;
• сертификат о происхождении товара предоставляется вместе с таможенной декларацией и другими документами [7].

В зависимости от страны происхождения товара импортные пошлины дифференцируются. Базовыми при этом являются ставки ввозных пошлин, применяемые к товарам, ввозимым из стран, в отношении которых у данной страны действует режим наибольшего благоприятствования.

В интересах защиты отечественной обрабатывающей промышленности может использоваться метод построения тарифов на основе эскалации ставок таможенных пошлин, т. е. их повышения в зависимости от степени обработки товаров: сырье ввозится беспошлинно или по крайне низким ставкам, полуфабрикаты – по небольшим ставкам, а уже готовые изделия облагаются по высоким ставкам таможенных пошлин.

Таким образом, таможенный тариф по своему содержанию имеет экономический характер, предпочтение которому отдается, прежде всего, в условиях рыночной экономики, предполагающей объективное установление соотношения внутренних и мировых цен, реального валютного курса. В условиях дефицитной экономики, исключающей названные условия, таможенный тариф теряет свою эффективность и подменяется более жесткими методами нетарифного характера. В системе таможенно-тарифного регулирования также выделяется система тарифных квот. И, наконец, относящиеся к системе тарифного регулирования налоги и сборы, включают: НДС, акцизы, таможенные сборы, пограничное налогообложение (например, введенный в России утилизационный сбор).

2. Нормативно-правовая база Российской Федерации и Таможенного союза в области таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Создание Таможенного союза трех государств привело к значительному изменению системы правового регулирования таможенных правоотношений. В связи с этим представляется важным выделить особенности системы таможенного законодательства России на современном этапе [3].

Значимость ТК ТС состоит в том, что он определяет единые подходы к регулированию таможенных правоотношений в государствах-членах Таможенного союза и случаи применения норм таможенного законодательства государств-членов ТС.

Особое значение в группе международных договоров государств-членов ТС, регулирующих таможенные правоотношения, имеет Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», которым установлено вступление в силу ряда важнейших актов.

Анализ системы таможенного законодательства России на современном этапе показывает активную переработку иных нормативных правовых актов Многочисленность актов, принимаемых федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, вызывает необходимость проведения их классификации. Представляется, что применение такого критерия, как делегированные полномочия, позволяет выделить среди актов федерального органа исполнительной власти в области таможенного дела пять основных групп:

• регулирующие деятельность таможенных органов;
• устанавливающие форму документов и порядок их оформления;
• определяющие перечень таможенных органов, на которые возложен особый круг полномочий;
• определяющие местонахождение таможенных органов и регион их деятельности;
• регулирующие порядок социального обеспечения должностных лиц таможенных органов.

В связи с необходимостью регулирования таможенных правоотношений, очевидно, будут приняты акты и другими федеральными органами исполнительной власти (Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство экономического развития РФ, что объясняется возложенными на эти федеральные органы исполнительной власти функции) [3].

Думается, что законодательство РФ о таможенном деле следует рассматривать шире, чем указано в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а именно как совокупность: Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ; федеральных законов, принимаемых в соответствии с Федеральным за­коном от 27.11.2010 № 311- ФЗ; иных нормативных правовых актов, содержащих нормы таможенного права, принимаемых в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ;законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения и принятых до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Следует отметить, что процесс изменения таможенного законодательства связан и с передачей таможенным органам таких полномочий, как контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, государственный санитарно-карантинный, ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль.

Таким образом, систему таможенного законодательства России в новых условиях, условиях функционирования Таможенного союза можно считать в целом сформированной, хотя, безусловно, процесс переработки таможенного законодательства не закончен и потребует достаточно длительного времени.

3. Аспекты таможенного регулирования, основанные на стратегии системы управления рисками

Использование при таможенно-тарифном регулировании внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стратегии системы управления рисками позволяет при прочих равных условиях вести речь о более эффективных результатах таможенного контроля в системе обеспечения экономической безопасности страны, в том числе в результате эффективного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров.

Первые шаги, базирующиеся на системном подходе к внедрению элементов системы управления рисками были сделаны еще в 1999 г. За прошедший период разработан понятийный аппарат, свод принципов функционирования системы управления рисками и механизмы ее реализации. Утверждена Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации.

Как показывает практика, среди прочих, нарушения таможенного законодательства связаны с занижением таможенной стоимости ввозимых товаров. Попытка, так называемых, недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности уйти от излишнего, по их мнению, налогообложения с целью получения дополнительной прибыли, увеличения конкурентоспособности ввозимых товаров по сравнению с товарами отечественного производства посредством снижения затрат, результатом которого становится более низкий уровень стоимости ввозимой продукции.

В настоящее время управление таможенным контролем основывается на профилях риска. Профили риска определяют частоту и глубину контроля за товарами, перемещаемыми участниками ВЭД.

Анализ опыта построения СУР стран Евросоюза и США показывает, что данная система должна быть автоматизирована. Это позволяет принимать решения в оперативном режиме, анализировать внешнеэкономическую деятельность участников ВЭД, обеспечивать единство исполнения таможенного законодательства на всей территории РФ, исключать негативное влияние субъективного фактора при проведении отбора товаров для таможенного контроля. Любой проводимый контроль должен обеспечивать заданный уровень надежности.

В Российской Федерации в настоящее время под профили риска попадает более 50% перемещаемых товаров [1]. 26 июня 2013 г. был принят Приказ ФТС № 1186 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками». Инструкция, утвержденная данным приказом, устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при:

1) разработке проектов профилей рисков;

2) разработке порядков проведения анализа риска с преимущественным использованием математико-статистических методов и минимальным применением экспертных методов (далее – целевые методики выявления рисков);

3) рассмотрении, согласовании проектов профилей рисков и целевых методик выявления рисков;

4) утверждении профилей рисков и целевых методик выявления рисков, а также доведении их до таможенных органов;

5) выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков;

6) применении мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков и мер по минимизации рисков, применяемых должностными лицами таможенных постов самостоятельно без указания в профиле риска;

7) фиксации результатов применения мер по минимизации рисков;

8) применении целевых методик выявления рисков;

9) изменении области риска действующих профилей рисков, исключении из области риска, срока действия профилей рисков и других сведений, содержащихся в профиле риска (далее – актуализация профилей рисков);

10) отмене профилей рисков;

11) актуализации (отмене) целевых методик выявления рисков;

12) взаимодействии структурных подразделений при разработке проектов профилей рисков, целевых методик выявления рисков [5].

4. Контроль таможенной стоимости как инструмент обеспечения экономической безопасности России

Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу при импорте, с целью определения размера взимаемых таможенных платежей представляет собой одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике.

В мировой и отечественной таможенной практике в большинстве случаев используются адвалорные таможенные пошлины, т.е. за базу начисления таможенных платежей берется таможенная стоимость товара. Она используется как основа также для расчета и взимания других налогов и сборов. Таким образом, от величины таможенной стоимости ввозимых товаров напрямую зависит величина и собираемость таможенных платежей.   

Законодательная база Таможенного союза ЕврАзЭС по определению таможенной стоимости товаров сформирована с учетом международной практики – Соглашения по применению статьи VII Генерального Соглашения по тарифам и торговле.

Таможенная стоимость товара – стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и используемая для целей:

• обложения товара пошлиной;
• внешнеэкономической и таможенной статистики;
• применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации».

Согласно ТК ТС (ст. 75): объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Таможенная стоимость используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установления стоимости для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ведения таможенной статистики.

В соответствии со ст. 19 закона РФ «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г. № 5003-1) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, являлась стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. В рамках функционирования Таможенного союза порядок определения и контроля таможенной стоимости претерпел существенные изменения. Этому вопросу посвящена глава 8 Таможенного кодекса ТС (статьи 64-69).

Кроме Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25 января 2008 года договорно-правовую базу Таможенного союза по вопросам определения, декларирования и контроля таможенной стоимости составляют: Соглашение «О Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 12 декабря 2008 года, Соглашение «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 12 декабря 2008 года и Протокол «Об обмене информацией, для определения контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 12 декабря 2008 года, а также Решение Комиссии Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана о порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров от 20 сентября 2010 г. № 376.

Все действия таможенных органов сосредоточены на предотвращении и недопущении, прежде всего недостоверного заявления сведений при декларировании товаров, а также выявлении такого рода нарушений посредством последующего контроля правомерности решений по таможенной стоимости товаров, импортируемых на таможенную территорию Таможенного союза.

5. Особенности таможенно-тарифной политики России в рамках Таможенного союза и членства в ВТО

По итогам 2012 года средневзвешенная ставка импортного тарифа, рассчитанная исходя из объема налогооблагаемого импорта из стран дальнего зарубежья, составила 9,14 процента. В дальнейшем она будет постепенно снижаться с учетом выполнения обязательств в связи с присоединением к ВТО: на 0,91 процентного пункта в 2013 году (в среднем до 8,23%), на 0,63 процентного пункта в 2014 году (в среднем до 7,60%), на 0,54 процентного пункта в 2015 году (в среднем 7,06%) и на 0,44 процентного пункта в 2016 году (в среднем 6,62%).

Таблица 1. Динамика средневзвешенной ставки импортного тарифа

в 2012-2016 гг, %

Иллюстративно динамика изменения ставки пошлины показана на графике.

Рисунок 1. Снижение ставки таможенного тарифа при импорте в рамках обязательств России перед ВТО

Анализ средневзвешенных ставок в раз