Опережающее нормотворчество субъектов создает ситуацию, в которой на отдельных территориях можно провести правовой эксперимент (использовался в СССР), который позволит проверить действенность нормативного положения. https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnoe-regulirovanie-nauchnoy-i-innovatsionnoy-deyatelnosti-opyt-subektov-rf/viewer